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　　在黄埔，国际品牌、国货美妆、新锐品牌百花齐放。这离不开黄埔良好的营商环境。其中，广州开发区、广州市黄埔区市场监督管理局（以下简称黄埔区市场监管局）探索实施的广东省中小型化妆品生产企业质量提升工程（以下简称中小型生产企业质量提升工程），通过探索“实地评估-共性问题集中培训-个性问题‘一企一策’跟踪辅导-质量提升效果回访检查”机制，构建化妆品行业治理新模式，形成了“靠前服务，全程规范”的黄埔监管服务特色模式。

　　为破解实际中存在的问题，2020年以来，黄埔区市场监管局因地制宜，探索实施中小型生产企业质量提升工程。该局以促进企业、行业总体质量管理水平提升，最大限度减少企业因对新法规理解不透彻、实施不到位而出现违法违规行为为出发点，构建了“预防为主、风险管理、全程控制、鼓励扶持、社会共治”的行业治理新模式，实现“风险识别、风险评估、风险控制、风险排除”的闭环管理，以及“政企联动、因企施策、专家帮扶、全面提升”的良性循环，从源头上引导企业控风险、提质量，同时关联推进化妆品生产企业风险分级分类监管，优化营商环境，提升全区化妆品产业质量竞争力。

　　首先，建立企业质量管理体系风险评估机制。黄埔区市场监管局联动多方专家以《化妆品生产许可工作规范》《化妆品生产质量管理规范检查要点及判定原则》等为风险评估依据，围绕机构和人员、厂房设施和设备管理、物料和产品管理、生产过程管理、质量保证和控制、产品销售管理等多个维度，从第三方视角系统梳理企业风险点，形成覆盖100多个细化指标的风险量化评分体系。通过实地走访与专业评估的方式为企业精准“把脉问诊”，并依据综合得分将其划分为优秀、良好、及格、不及格4个等级，全面呈现其经营健康度与管理成熟度。

　　其次，探索“一企一策”质量提升帮扶路径。黄埔区市场监管局综合研判企业历年监管情况，每年遴选涉及儿童化妆品类、染发类、防晒类、祛斑美白类等高风险品种的生产企业作为评估对象，以点带面识别风险，强化质量风险控制。其中，对于风险评估结果得分低的问题企业，为其提供质量管理体系运行“一对一”辅导、检验业务实操培训等服务，引导其控风险、提质量；对于风险评估结果得分高、质量管理水平较好的企业，通过选树十大金牌质量人标杆、组织企业质量管理骨干进行经验分享等方式充分发挥示范作用，并督促其做好质量体系内审，通过推荐其参评各级政府质量奖、参与国际标准对标达标活动等，引导其“对标国际一流”。

　　中小型生产企业质量提升工程实施成果也在化妆品抽检和飞行检查工作中得到印证。2020年至2024年，黄埔生产环节化妆品抽检合格率保持在98%以上，其中2021年、2022年、2024年均达到100%，远超全市平均水平；同期被评估企业在上级药监部门飞行检查中，未被发现存在质量体系运行严重不合规情况。与此同时，2024年广州开发区、黄埔区26家规上化妆品生产企业实现工业总产值超280亿元，实现质量管理水平和产值双提升。