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　　“近年来，随着《化妆品监督管理条例》及配套文件发布实施，社会各界对化妆品的产品安全性提出更高要求。除与原料、产品配方、生产工艺相关的安全性因素外，与包装相关的安全性因素也得到行业广泛关注。”北京日化协会政策法规部主任佟文鑫指出，化妆品的包装是产品的重要组成部分，也是贯穿于化妆品生产过程的重要控制内容。当前，化妆品包装管理存在明显的碎片化现象。相关要求分散在《化妆品生产质量管理规范》《化妆品安全评估技术导则》《化妆品安全技术规范》等多个文件中，导致企业在实际操作中往往只关注包装的外观设计和基础安全性能，缺乏贯穿产品全生命周期的系统性管理思维。为解决这一问题，《指南》以“全生命周期管理”为核心理念，对现行化妆品包装技术要求进行系统化整合，这既是对现有法规要求的延伸与补充，也为行业自律奠定了基础。

　　在体系构建上，《指南》创新性地提出“包装质量安全控制体系应与生产管理活动相匹配”理念，以生产管理要素为主线，分项设置包装的质量和使用性能、包装材料的理化性质和安全性能、包装供应商遴选和包装采购、包装入库验收和保存、包装放行和化妆品灌装环节关键控制点、包装（含包装材料）的缺陷分析及补救措施、包装和包装材料的更新与退出机制。同时，结合当前化妆品包装材料安全性控制的要求，该标准对化妆品包装的质量和使用性能控制项目及化妆品包装材料的理化性质和安全性能控制项目进行了分类明确。